Избирательный счёт

Внимательное изучение числа избирателей в Псковской области позволяет задуматься о влиянии избирательной системы на количество населения

На скандальной сессии Псковского областного Собрания, состоявшейся 4 августа, когда было принято постановление «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва», внимание понимающей аудитории было привлечено не только к проблемной «нарезке» избирательных округов [ 1 ], но и к странностям при подсчете числа избирателей на территории области [ 2 ]. Выяснилось, что не все цифры «складываются», как надо. «Псковская губерния» рассмотрела вопрос максимально подробно и выяснила, что не успели заметить депутаты областного Собрания.

Заставка презентации государственной автоматизированной системы «Выборы».

На сессии депутат Александр Рогов обратил внимание коллег и докладчика по теме – председателя избирательной комиссии Псковской области Николая Цветкова на то, что при сложении числа избирателей по 6 псковским одномандатным округам сумма оказывается меньше заявленной избиркомом в целом по городу Пскову на 4 тысячи 353 человека (по данным о численности избирателей на 1 января 2011 года, 170 тыс. 747 чел.), а при сравнении с данными на 1 июля 2011 года (173 тыс. 118 чел.) – уже на 6 тысяч 518 избирателей.

Вызвала большое удивление и подозрительно низкая доля в населении области несовершеннолетних граждан (не голосующих на выборах в силу возраста): при оценке численности постоянного населения Псковской области на 1 января 2011 года с учетом предварительных итогов всероссийской переписи населения 2010 года (свежие данные Псковского управления Росстата) в 671 тыс. 300 человек, число избирателей на ту же дату, по сведениям избирательной комиссии Псковской области, составило 581 тыс. 191 чел. То есть число детей в возрасте от 0 до полных 17 лет, не имеющих право голоса, составляет всего 90 тыс. 109 человек или 13,42%.

А по состоянию на 1 июля 2011 года избирательная комиссия Псковской области заявила уже о наличии в регионе 583 тыс. 108 избирателей.

При анализе данных Росстата о численности населения Псковской области за 20 лет (с 1990 по 2010 годы), число жителей области сократилось с 844 тыс. 140 чел. по состоянию на 1 января 1990 года до 688 тыс. 563 чел. по состоянию на 1 января 2010 года.

Каждый год Псковская область теряет более 10 тысяч жителей. Ниже численности в 800 тыс. человек регион опустился в 1999 году и с тех пор падение было почти равномерным: 793 тыс. 239 чел. на 01.01.2000, 781 тыс. 844 чел. на 01.01.2001, 769 тыс. 653 чел. на 01.01.2002, 758 тыс. 119 чел. на 01.01.2003, 747 тыс. 555 чел. на 01.01.2004, 736 тыс. 728 чел. на 01.01.2005, 724 тыс. 594 чел. на 01.01.2006, 713 тыс. 392 чел. на 01.01.2007, 705 тыс. 289 чел. на 01.01.2008, 696 тыс. 392 чел. на 01.01.2009, 688 тыс. 563 чел. на 01.01.2010.

Эти данные в Росстате традиционно получают по формуле, учитывающей родившихся, скончавшихся, прибывших и убывших на территории Псковской области.

Число несовершеннолетних граждан (детей в возрасте от 0 до 17 полных лет) в Псковской области в те же годы также падало, причем падение было более резким: 168 тыс. 210 чел. на 01.01.2000 (21,2%), 160 тыс. 889 чел. на 01.01.2001 (20,6%), 153 тыс. 249 чел. на 01.01.2002 (19,9%), 146 тыс. 505 чел. на 01.01.2003 (19,3%), 141 тыс. 255 чел. на 01.01.2004 (18,9%), 134 тыс. 881 чел. на 01.01.2005 (18,3%), 128 тыс. 257 чел. на 01.01.2006 (17,7%), 122 тыс. 571 чел. на 01.01.2007 (17,2%), 118 тыс. 270 чел. на 01.01.2008 (16,8%), 114 тыс. 771 чел. на 01.01.2009 (16,5%), 112 тыс. 841 чел. на 01.01.2010 (16,4%).

Видно, что падение доли детей в последние два года замедлилось.

Предположить, что за год оно составило сразу 3 процента, статистика предшествующего периода не позволяет.

Специалисты предполагают, что данные Росстата на 1 января 2011 года, в которых частично учтены результаты всероссийской переписи населения, могут содержать большую погрешность в силу низкого качества данных переписи: предположительно, число жителей области на самом деле на 8-9 тысяч больше, чем 671 тыс. 300.

Но даже если это так, то падение доли детей в возрасте до 17 полных лет в общем числе жителей области в 2011 году выглядит заметным и нелогичным статистическим скачком вниз.

В последние годы при заметном падении числа жителей число избирателей в Псковской области падало намного меньшими темпами, чем число жителей, а в некоторые моменты даже росло: 590 тыс. 002 избирателя на 01.01.2007, 590 тыс. 398 избирателей на 01.01.2008, 587 тыс. 609 избирателей на 01.01.2009, 588 тыс. 707 избирателей на 01.01.2010, 581 тыс. 191 избиратель на 01.01.2011 г.

При этом превышение умерших над родившимися в Псковской области в те же годы было стабильно высоким и составляло: 7906 чел. на 01.01.2007, 8137 чел. на 01.01.2008, 7331 чел. на 01.01.2009, 7244 чел. на 01.01.2010.

Не спасает и миграция: за первое полугодие 2011 года в Псковскую область прибыли (с регистрацией по месту жительства) 4452 человека, убыли (со снятием с регистрации) – 4910 человек, итого миграционное снижение за полгода составило 458 человек.

Странную тенденцию отметили в последнее десятилетие и в целом по стране: численность населения России падает, но число избирателей в ней растет. В масштабе страны речь идет о миллионах голосов.

Не вызвала роста доверия к статистике регионального избиркома и тривиальная проверка его данных в электронных таблицах Excel.

Скопировав сведения из приложения к постановлению областного Собрания депутатов от 4 августа из Word в Excel по 6 избирательным округам, расположенным в г. Пскове, мы обнаружили отсутствие ошибки только в избирательном округе № 1: в нем проживает 29 477 избирателей.

Между тем в округе № 2, по данным избиркома, 29797 избирателей, а проверка автоматическим счетом показала 29783 человека (меньше на 14 человек). В округе № 3, по данным избиркома, 25719 избирателей, по данным проверки – 25988 избирателей (больше на 269 человек). В округе № 4, по данным избиркома, 28673 избирателей, по данным проверки – 28279 (меньше на 394 человека). В округе № 5, по данным избиркома, 26566 избирателей, а по данным проверки – 26455 (меньше на 111 человек). В округе № 6, по данным избиркома, 26162 избирателей, а по данным проверки – 25956 (меньше на 206 человек). Это, скорее всего, даже не намеренная ошибка, а неряшливость в работе. Но на общем фоне странных блужданий цифр она более чем тревожит – как симптом чего-то более серьезного.

Как минимум, приложение к постановлению областного Собрания нуждается в изменении. Как минимум.

Возникающие вопросы сходятся практически у всех.

Каким образом в ГАС «Выборы» контролируется немедленное изъятие скончавшихся и выбывших за пределы региона граждан? Сколько времени занимает это действие с момента события?

Возможно ли намеренное сохранение в ГАС «Выборы» «мёртвых душ»? Как возможно проконтролировать отсутствие такого сохранения?

Существует ли единая электронная база данных миграционной службы, которую можно прозрачно сопоставить с данными ГАС «Выборы» для подтверждения нахождения в ГАС «Выборы» только реальных граждан, имеющих право голоса?

Каким образом участники выборов и рядовые граждане могут получить доступ к этой базе данных и убедиться в отсутствии манипуляций с персональными данными?

Без ответов на эти вопросы результаты выборов на территории Псковской области не могут быть признаны законными.

Константин МИНАЕВ

От редакции. «Псковская губерния» просит прокуратуру Псковской области произвести при участии представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, областной и территориальных избирательных комиссий, политических партий полное сопоставление баз данных УФМС по Псковской службы и ГАС «Выборы» в части списков избирателей до принятия решения о назначении выборов в Псковское областное Собрание депутатов.

 

1 См.: Л. Шлосберг. Ход конем по голове // «ПГ», № 30 (552) от 10-16 августа 2011 г.

2 См.: Д. Камалягин. «Много вы понимаете в колбасных обрезках?» // «ПГ», № 30 (552) от 10-16 августа 2011 г.