Несвободный микрофон

У депутатов Псковского областного Собрания теперь «все как у больших»

На 58-ю сессию Псковского областного Собрания депутатов народные избранники шли мимо пикета сельских учителей, стоящего перед зданием Дома Советов. Несколько десятков педагогов из школ Псковского, Печорского, Палкинского, Островского, Стругокрасненского, Дедовичского и Пыталовского районов собрались в знак протеста против редакции закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», обсуждавшегося на предыдущей сессии регионального парламента.

Сельские учителя напомнили депутатам областного Собрания о неисполненном ими решении Верховного суда, отменившего областной закон, сокративший льготы по оплате услуг ЖКХ сельским учителям и врачам. Фото: Александр Тимофеев.

Пикетчики как могли, пытались привлечь внимание законотворцев. «Миша! Иди к нам, Миша!!!», - кричали учителя спешащему мимо Михаилу Гавунасу. Михаил Савельевич повернулся, но движение не замедлил, сославшись на спешку – сессия. Не задержались и его коллеги. Их ждала беспрецедентная по продолжительности сессия: пятнадцать вопросов основной и дополнительной повестки дня депутаты рассматривали семь часов. Дольше длились только битвы за бюджет.

Первым рассматривался вопрос «О проекте закона Псковской области «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2005 год».

Начальник финансового управления администрации Псковской области, заместитель губернатора Татьяна Баринова долго и подробно объясняла депутатам, как и зачем был потрачен прошлогодний бюджет. Народные избранники фокусировать свое внимание на столь серьезном предмете сколько-нибудь продолжительное время наотрез отказывались.

В зале поднялся гул, наподобие того, который бывает в классе, когда урок ведет учитель-мямля, неспособный применить к школьникам «меры дисциплинарного воздействия». Депутаты с неподдельным интересом изучали бутылки минеральной воды: привычную «Хиловскую» на этой сессии сменила «Ольгинская», и парламентарии, похоже, искали в этом какой-то скрытый смысл.

Через полчаса председатель Собрания Борис Полозов не выдержал, и поинтересовался: «Татьяна Алексеевна, сколько вам еще нужно минут?» «Мне остался госдолг…», - обнадежила спикера вице-губернатор.

Далее настало время вопросов докладчику. Депутаты поинтересовались, погасил ли Псковский мелькомбинат кредит, взятый у области, а также какова судьба квартиры в «доме на Львухе», не так давно приобретенной администрацией области за 2 миллиона 800 тысяч рублей [ 1 ].

По поводу кредита г-жа Баринова пояснила, что брал его вовсе не Мелькомбинат, а «Псковпрод», который затем его Мелькомбинату продал, и что в настоящее время составлен и исполняется график его погашения.

Что же касается квартиры, то Татьяна Алексеевна лишь развела руками: «Как финансист я не могу ответить. Мы только проплачиваем правильно проведенный документ…» А как вице-губернатор?..

Борис Полозов предложил ответить на вопрос первому заместителю губернатора Игорю Максимову. Игорь Иванович на объяснения был скуп, сказав лишь, что квартира – это «служебное жилье», и что предназначается она для кого-то из госслужащих.

«Если это губернатору приобретено, то вопросов у нас нет, но если кому-то другому, то они возникают», - искренне призналась Елена Косенкова. Г-н Максимов возмущенно заверил Елену Александровну и ее коллег, что «кому-то другому». «Кто-то» так и остался неизвестен.

Далее депутатам предстояло утвердить еще два бюджетных отчета. Первым был отчет об исполнении целевого бюджета территориального дорожного фонда Псковской области за 2005 год. Слово «дорожный» завело народных избранников с полоборота. Один за другим законотворцы спешили пожаловаться на то, в каком ужасном состоянии находятся дороги в их округах. Сделать это парламентариям помогали микрофоны, отныне стоящие на столах перед ними – многочисленные жалобы журналистов и гостей Собрания на невозможность разобрать, о чем там спорят между собой народные избранники, наконец-то услышана! В областном парламенте наконец-то появилась конференц-система.

Однако технический прогресс неожиданно внес разлад в дружную депутатскую семью. Елена Косенкова, несмотря на несколько раз повторенное объяснение, что дороги города Пскова не находятся в ведении территориального дорожного фонда, настойчиво жаловалась на состояние улицы Юбилейной. «Отключите микрофон!», - прямо скажем, не очень удачно пошутил присутствовавший на сессии вице-губернатор Дмитрий Шахов. «Мне, может быть, уйти?!», - возмутилась г-жа Косенкова. И… ушла… Останавливать ее никто не стал. Депутаты как ни в чем не бывало продолжили обсуждать извечную русскую беду номер два. Или номер один?

Валентин Каленский, Михаил Гавунас и Александр Христофоров соображали на троих при виде нового сорта минеральной воды на депутатском столе. Фото: Александр Тимофеев.

В результате родилось предложение выступить на федеральном уровне с инициативой перераспределения «дорожных» налогов: чтобы каждый автомобилист вносил платежи на ремонт тех дорог, которые топчет его железный конь. Воодушевленные депутаты решили собрать под предложением голоса законодательных собраний других регионов, полагая, что у них те же проблемы. Игорь Максимов спорить не стал, но к инициативе своих бывших коллег отнесся, похоже, скептически.

Затем псковские парламентарии утвердили отчет об исполнении бюджета за 2005 год областного фонда обязательного медицинского страхования. Правда, не без скрипа. В целом оптимистичный отчет первого заместителя исполнительного директора ФОМС Валентины Альбовой депутат Иван Лысковец подверг сомнению, сославшись на статью, накануне опубликованную в «ПГ» [ 2 ]. Коллегу поддержал и Геннадий Бубнов, сославшийся на личный опыт аптечных мытарств. Присоединился к ним и депутат Виктор Антонов, по совместительству являющийся главным врачом Псковской областной больницы.

Под таким прессингом Валентина Константинова согласилась, что фирма «Протек», поставляющая в Псковскую область лекарства в рамках системы дополнительного лекарственного обеспечения, со своими обязанностями справляется неважно: «Я ни в коем случае не говорю, что ее нельзя менять, или что она хорошо работает», - призналась она депутатам.

Выяснилось, что проблем хватает. За пять месяцев этого года уже исчерпан годовой лимит средств, предназначенных на покупку лекарств: при запланированных 108 миллионах рублей заказано медикаментов на 114. Что делать дальше, в ФОМСе пока не знают.

Михаил Гавунас, узнав об этом, возмутился: «А кто отвечать будет, если человек умрет?!» «Этот вопрос находится на постоянном контроле в комитете здравоохранения…», - попыталась успокоить народного избранника г-жа Альбова. «В чем это выражается? – не унимался Михаил Савельевич. - Кто-то идет и рядом на койку ложится?»

Тем не менее, отчет депутаты все-таки утвердили.

Вопрос «О проекте закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области» значился в дополнительной повестке дня, но депутаты решили все-таки пойти на встречу учителям, собравшимся на пикет перед Домом Советов, и форсировать его рассмотрение. Хотя можно было уже не торопиться: по словам председателя Псковского областного профсоюза работников образования Юрия Андреева, народные избранники и так уже опоздали на два года.

Проект закона, разработанный согласительной комиссией, Юрию Николаевичу не понравился. «Этим законом мы открываем путь обращениям в суды», - заявил он, и пояснил, что необходимо предоставить сельской интеллигенции альтернативу: получить деньги на покупку дров или сами дрова. Кроме того, не выдерживает, по его словам, никакой критики и сумма компенсации, прописанная в законе: от 230 до 260 рублей. По его расчетам, надо не меньше 350.

Игоря Максимова ни то, ни другое предложение явно не радовало. «Вопрос решается просто, - не преминул съязвить Иван Лысковец, - продажей из казны одной квартиры». Не понравилась позиция Игоря Ивановича и Геннадию Бубнову: «Он выдачу дров наладить не может, и виноватых ищет!», - возмутился депутат, недавно отметивший свое семидесятилетие.

В законотворческий процесс неожиданно азартно включился прокурор области Николай Лепихин, предложивший обозначить в законе компенсацию в размере «не менее 260 рублей». А Иван Лысковец выступил за предоставление налоговых льгот организациям, которые возьмут на себя заботу об обеспечении сельской интеллигенции дровами.

Вопрос решено было рассмотреть на следующей сессии, учтя поступившие предложения и поправки. Так что еще наломают дрова.

Последним вопросом сессии стал вопрос «О проекте закона Псковской области «О Счетной палате Псковской области». Депутаты, месяц назад согласившиеся формировать счетную палату по правилам, предложенным Михаилом Кузнецовым [ 3 ], внимательно прочитав предложенный администрацией области законопроект, остались недовольны теми его пунктами, которые касаются назначения председателя Счетной палаты и срока его полномочий.

Список субъектов, обладающих правом представлять областному Собранию кандидатуры для утверждения на пост председателя Счетной палаты, ограничиваются в проекте персоной губернатора. Кроме того, администрация области настаивала на том, чтобы председатель избирался на 3 года, в то время как депутаты считали уместным срок в 5 лет.

Народные избранники принялись с жаром доказывать свою правоту. Иван Лысковец утверждал, что ни один уважающий себя специалист не польстится на столь краткий срок полномочий. А Геннадий Подзноев заявил, что необходимо поднять статус председателя Счетной палаты, поскольку если вверенный ему орган со всей решительностью примется за работу, то жизни и здоровью председателя может угрожать опасность. Но должность, похоже, Геннадию Семеновичу понравилась.

Дмитрий Шахов с прозвучавшими мнениями не согласился. Абсолютно. При этом сослался на то, что вице-губернаторы и вовсе не знают, когда с ними будет расторгнут контракт, а что касается «угрозы жизни», то за всю историю его, Дмитрия Владимировича, работы в органах государственной власти, ни он, ни его коллеги не сталкивались ни с какими формами давления, кроме «гнусных публикаций на сайтах». Вице-губернатор Андрей Морозов последнее заявление пропустил мимо ушей.

В общем, резюмировал Дмитрий Владимирович, губернатор категорически против предложений депутатов.

Депутаты в ответ не стали спешить с одобрением варианта губернатора. Закон был отправлен в рабочую группу для дальнейшей доработки. Никто не сможет сказать, что псковские парламентарии поверхностно рассматривают вопросы, касающиеся жизни и здоровья. Пусть даже еще не избранного председателя Счетной палаты.

Максим КИСЕЛЕВ.

 

1 См.: «Домик на Львухе» // «ПГ», № 8 (277) от 1-7 марта 2006 г.

2 См.: С. Прокопьева. «Лекарственное необеспечение». // «ПГ», № 25 (294) от 28 июня - 4 июля 2006 г.

3 См.: М. Киселев. «Карточная система». // «ПГ», № 22 (291) от 7-13 июня 2006 г.