От интересов граждан к издевке над ними

Открытое письмо губернатору Псковской области М. В. Кузнецову и председателю Псковского областного Собрания депутатов Б. Г. Полозову

29 декабря 2005 года областным Собранием депутатов принят, а 13 января 2006 года исполняющим полномочия губернатора области И. И. Максимовым подписан областной Закон № 524-ОЗ «Об архивном деле в Псковской области».

Казалось бы, не такое уж сложное архивное дело – веками отработанная система классификации документов, их комплектования, хранения и использования. Совершенствуй опыт предшествующих поколений в интересах граждан и общества применительно к новым условиям и всё.

Ан нет. Неймется чиновникам областной администрации «проявить» себя в очередной раз «революционерами» в ущерб народу, в данном случае, в первую очередь, пользователям архивных документов. Вот и решили они «помудрить» при подготовке проекта областного закона. И делали они это в глубочайшей тайне от профессиональных архивистов, во всяком случае, от сотрудников нашего учреждения, в котором работает большинство профессионально подготовленных архивистов всей области.

Ни настойчивые устные и письменные просьбы, разумные инициативы и предложения, наконец, требования великолукских архивистов по обсуждению и решению самых злободневных вопросов архивного дела в области не только не принимались во внимание государственным архивным управлением и администрацией области, но и, как правило, оставались или вообще без ответа, или же сопровождались окриком «не пущу», «не положено», «не позволено», «не дадим» и т. д. Складывается впечатление, что обращаешься в сверхсекретную организацию, а не в государственный орган, существующий, между прочим, на народные деньги.

И наплевать «верхам» на интересы граждан, на соблюдение Конституции и законодательства РФ – главное, что они, государственные служащие, «повелевают» и «вершат историю». Но это наше общество уже проходило.

Дело порой доходит до абсурда, когда высокопоставленные чиновники, как в печально знаменитые 30-е годы прошлого века, вовлекают в порочную практику интриг подчиненных сотрудников госучреждений, тем самым невольно превращая их в заложников системы. Сами же при этом беспардонно пытаются остаться за кадром!

Например, стоило мне год назад выступить перед архивистами области с письмом к главе администрации области М. В. Кузнецову и в областное Собрание депутатов, как в этот же день в администрации области появилось обращение руководителей государственных архивных учреждений области (и когда его сочиняли – ночью, что ли?), в котором они якобы (с полным содержанием письма я до сих пор так и не ознакомлен) осуждают мою «позицию, направленную на разрушение архивной службы области и дискредитацию органа исполнительной власти в сфере архивного дела». Хотя на самом совещании не высказывались никакие обвинения или упреки.

А теперь давайте разберемся – кто дискредитирует архивную службу? На мой взгляд, это государственное архивное управление области во главе с господином О. В. Федотовым.

И тому яркое подтверждение, только что принятый закон, в котором одним росчерком пера архивные документы государственной собственности, хранящиеся в муниципальных архивах области в нарушение Федерального закона были признаны… муниципальной собственностью и тем самым вся ответственность за них ни с того ни с сего была искусственно переложена (взвалена) на муниципалитеты – районы с их и так крайне скудными бюджетами.

И сделано это вполне сознательно – таким образом государственный орган управления архивным делом области (а, значит, и сама администрация области) освобождается от ответственности за хранящиеся сверх допустимых сроков хранения документы государственной собственности в муниципальных архивах и за немного недостроенную специальную пристройку к действующему зданию госархива в Великих Луках.

А это значит, что ее (пристройку) можно, не боясь уголовной ответственности, безболезненно для себя выставить… на продажу совершенно не по назначению.

Неслучайно уже началось разбазаривание дорогостоящего стеллажного оборудования, предназначенного строго для пристройки и поставленного Федеральным архивным агентством за счет федеральных средств.

В такой ситуации издевательством над здравым смыслом выглядит намечаемое областными чиновниками приспособление какого-либо здания или организация нового строительства в Пскове для планируемого перемещения документов бывшего архива обкома КПСС (сейчас – государственный архив новейшей истории Псковской области) из здания областной администрации.

Выходит, для завершения строительства пристройки денег нет, а для переоборудования под архив совершенно инородного здания – пожалуйста. А, может быть, на это дело хотят «пустить» средства от продажи незавершенного здания архива в Великих Луках? Так и хочется спросить у бывших «ответственных» номенклатурных партработников КПСС, а ныне руководителей архивной службы области: «Чьи интересы Вы представляете?»

И это при том, что с целью исполнения существующих законов и правил при действующей системе госархивов области для удовлетворения законных прав граждан целесообразно и необходимо уже давно вернуть архивные фонды бывшего партийного архива Великолукской области и переместить архивные фонды парторганизаций южных районов Псковской области на свое законное место в госархив в г. Великие Луки (что нами постоянно предлагалось ранее). Тем самым освободятся значительные площади в здании администрации области и намного уменьшатся расходы на содержание самого архива.

Но, провозгласив в законе «в интересах граждан, общества и государства» чиновники, а вслед за ними (думаю, что невольно) и депутаты областного Собрания этим же законом, наоборот, решительно и единодушно выступили как против этой цели, так и вообще против основ научной организации архивных документов. А согласно ним архивные фонды ни в коем случае не подлежат дроблению, и запрещается разделение документов одного архивного фонда между несколькими архивами, да еще и с разной собственностью.

Принятый же областной закон вносит полную сумятицу в постановку архивного дела в области, идущую вразрез с интересами граждан.

А потому неслучайно, наверно, господин Федотов на коллегии государственного архивного управления в присутствии куратора заместителя губернатора А. А. Котова и на глазах многочисленных архивистов области «побоялся» предоставить несколько минут для обоснования нашей позиции по принятому закону и безответственности чиновников областной администрации, готовивших тайно от профессиональных архивистов проект закона.

Конкретные постатейные возражения по закону «Об архивном деле в Псковской области» мною направлены в прокуратуру области и областное Собрание депутатов.

В связи с вышеизложенным прошу безотлагательно принять меры к коренному усовершенствованию областного закона, к безусловному исполнению принципов служебного поведения государственных служащих служащими администрации области, а также к правильной постановке архивного дела в области и контролю над ним со стороны общества.

С уважением, директор ГУО «Государственный архив в г. Великие Луки» А. И. Сизов.

От редакции. Мы готовы предоставить слово как адресатам письма, так и другим заинтересованным лицам, для высказывания по затронутой проблеме.